一、編制背景和依據(jù)

為深入貫徹《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營加強(qiáng)安全管理的意見》（豫政辦〔2022〕48號(hào)）《河南省進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營秩序行動(dòng)方案》（豫燃專班〔2023〕38號(hào)）要求，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》（省政府令第158號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營秩序，加快推進(jìn)全縣管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資源化規(guī)?；瞎ぷ?，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《封丘縣管道燃?xì)赓Y源化規(guī)模化整合實(shí)施方案》。

        二、指導(dǎo)思想

        認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪瘢鋵?shí)省委、省政府決策部署和“一城一企、一縣一網(wǎng)”管道燃?xì)饨?jīng)營格局要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建發(fā)展新格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范管理的原則，以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的手段，通過評(píng)估考核淘汰一批、改造提升強(qiáng)化一批、并購重組整合一批，規(guī)范全縣燃?xì)饨?jīng)營秩序，確保能源持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)，全面提升燃?xì)夤?yīng)保障、安全管理水平，促進(jìn)我縣燃?xì)庑袠I(yè)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。

        三、工作目標(biāo)

        為著力解決全縣管道燃?xì)馄髽I(yè)分區(qū)經(jīng)營、各自為陣，管網(wǎng)自成體系，以及管道、氣源、技術(shù)等資源不能共享，造成資源浪費(fèi)，不利于安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)化整合改革，形成全縣天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理、統(tǒng)一氣源協(xié)調(diào)、統(tǒng)一輸配調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管控、統(tǒng)一應(yīng)急救援”的運(yùn)營模式。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格退出機(jī)制，遵循市場規(guī)律，按照統(tǒng)籌謀劃、因地制宜的思路，有序推進(jìn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資源化規(guī)?；希?025年6月底前完成縣級(jí)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合，全縣天然氣供應(yīng)“一張網(wǎng)”構(gòu)建完成，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合工作初步完成，基本形成“一城一企、一縣一網(wǎng)”的管道燃?xì)饨?jīng)營格局；封丘縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。

        四、重點(diǎn)任務(wù)

        （一）暫停新增特許經(jīng)營權(quán)。即日起暫停對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證（延續(xù)、變更除外），暫停新增管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以重組整合等形式取得特許經(jīng)營權(quán)。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》《河南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可（核發(fā)、延續(xù)）辦理程序。

        責(zé)任單位：縣城管局

        （二）開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)檢查評(píng)估。按照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法》要求，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每年度開展一次考核評(píng)價(jià)；按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50811的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展“全覆蓋”專項(xiàng)檢查評(píng)估，定期組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)其燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。結(jié)合動(dòng)態(tài)考核情況、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營評(píng)估結(jié)果，依法依規(guī)淘汰一批合同履約差、供應(yīng)保障弱、安全投入少、服務(wù)質(zhì)量低、風(fēng)險(xiǎn)管控水平不高的企業(yè)。嚴(yán)格檢查評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，但在安全檢查或者特許經(jīng)營狀況評(píng)價(jià)時(shí)不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法由燃?xì)夤芾聿块T撤銷、吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可（已簽署了《管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)協(xié)議》的企業(yè)，依法依約解除其特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議），再由當(dāng)?shù)卣畬⒃撈髽I(yè)托管給平臺(tái)公司或者指定已取得經(jīng)營許可的企業(yè)代管，以解決托管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)（包括已簽署了《管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)協(xié)議》的企業(yè)），并在檢查評(píng)估中均為合格的，則以市場化方式逐步推動(dòng)其整合（過程中，各方可采取協(xié)商企業(yè)并購、聯(lián)合重組、控股參股等方式，以貨幣收購或者允許該企業(yè)資產(chǎn)作價(jià)進(jìn)入平臺(tái)公司占股等路徑，達(dá)到市場整合目的。

        責(zé)任單位：縣城管局

        配合單位：縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)

        （三）搭建燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合平臺(tái)?？h政府主導(dǎo)，河南藍(lán)天新長燃?xì)庥邢薰痉馇鸱止?、新鄉(xiāng)市新新燃?xì)庥邢薰尽⒎馇鹂h興華燃?xì)庥邢薰竟餐瑺款^搭建全縣燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合平臺(tái)，以平臺(tái)為載體啟動(dòng)管道燃?xì)馐袌稣瞎ぷ?，?shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理功能，提高燃?xì)獍踩?yīng)保障和服務(wù)水平。整合平臺(tái)股本占比由企業(yè)先行磋商，縣政府專題研究后明確。

        牽頭單位：縣城管局

        配合單位：縣發(fā)改委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、河南藍(lán)天新長燃?xì)庥邢薰痉馇鸱止?、新鄉(xiāng)市新新燃?xì)庥邢薰尽⒎馇鹂h興華燃?xì)庥邢薰?/div>