為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳<關(guān)于印發(fā)2024年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實施方案>的通知》文件精神，按照縣政府第51次常務(wù)會議精神，封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《封丘縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施方案》，并征求了相關(guān)部門意見，形成此《實施方案》。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

      《封丘縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施方案》包含六部分內(nèi)容：

        第一部分為總體要求與目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補(bǔ)助獎勵支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)，穩(wěn)定扶持壯大一批糞肥還田社會化服務(wù)主體，形成更加穩(wěn)定的“種養(yǎng)+服務(wù)一體化”的種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機(jī)制。2024年畜禽糞肥就地就近還田利用，施用有機(jī)肥料8.5萬畝（播種面積）耕地，著力構(gòu)建糞肥還田全鏈條服務(wù)運(yùn)行模式，推動實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。

       第二部分為實施主體與動態(tài)管理。王村鄉(xiāng)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、居廂鎮(zhèn)、荊隆宮鄉(xiāng)、留光鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、趙崗鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為2024年項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施動態(tài)管理。對施肥過程監(jiān)管不嚴(yán)，施肥面積弄虛作假，以及組織不力，造成施肥進(jìn)度遲緩，影響項目進(jìn)度的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），剔除試點(diǎn)范圍，并按項目要求擇優(yōu)補(bǔ)充試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

       第三部分為培育壯大服務(wù)主體。通過公開招標(biāo)方式，遴選3家提供畜禽糞污收集處理還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）。服務(wù)組織應(yīng)具備與承擔(dān)項目任務(wù)相匹配的場地、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量控制、數(shù)量計算和服務(wù)能力等；應(yīng)就地就近消納縣域內(nèi)的畜禽糞污，就近還田利用。鼓勵服務(wù)組織在項目區(qū)科學(xué)配置糞污收集點(diǎn)位，就地就近布局建設(shè)“地力加油站”，實施糞肥積造、運(yùn)輸、施用，購置糞肥還田機(jī)械，全鏈條開展糞肥還田全套服務(wù)。

       第四部分為獎補(bǔ)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式，通過以獎代補(bǔ)方式對糞肥收集、處理、施用全鏈條服務(wù)予以獎補(bǔ)。綜合考慮糞污類型、運(yùn)輸距離、施用方式、還田數(shù)量等因素合理測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2024年3家服務(wù)組織分別承擔(dān)居廂鎮(zhèn)23560畝，黃陵鎮(zhèn)23500畝，荊隆宮鄉(xiāng)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、趙崗鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、王村鄉(xiāng)等37940畝全鏈條服務(wù)任務(wù)。

        項目獎補(bǔ)資金共計800萬元，獎補(bǔ)資金736萬元用于3家服務(wù)組織糞肥收集、處理、施用全鏈條服務(wù)補(bǔ)助，獎補(bǔ)資金64萬元用于糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測評價、培訓(xùn)、物聯(lián)網(wǎng)+等費(fèi)用，其中40萬元用于糞肥控制、效果監(jiān)測評價；2.5萬元用于物聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)；21.5萬元用于項目實施方案編制、宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)組織運(yùn)營成本核算、標(biāo)牌制作、臺賬、照片等資料印制及項目考核驗收等費(fèi)用。獎補(bǔ)資金各項費(fèi)用可調(diào)配使用，資金若有剩余，用于獎補(bǔ)服務(wù)組織。

       第五部分為重點(diǎn)工作。一是加快實施進(jìn)度。推進(jìn)項目實施，加快資金執(zhí)行，加強(qiáng)日常管理，完善長效機(jī)制。二是強(qiáng)化全程監(jiān)管。強(qiáng)化過程監(jiān)管，加強(qiáng)糞肥收集、處理和施用全過程監(jiān)管；建立工作臺賬，建立糞肥收集、處理和施用、糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測、田間試驗、宣傳培訓(xùn)等工作臺賬；嚴(yán)控糞肥質(zhì)量，規(guī)范開展糞肥堆漚，確保發(fā)酵腐熟和無害化處理，糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195）進(jìn)行逐批開展抽樣檢測，糞肥質(zhì)量應(yīng)符合《有機(jī)肥料》（NY525-2021）要求。小麥季施肥，按照糞肥替代化肥10%計算，根據(jù)糞肥含氮量檢測結(jié)果，確定施肥量，有機(jī)肥料檢測含氮量不低于1%，每畝施有機(jī)肥料量不低于220公斤；加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕41號）的要求，實行?？顚Ｓ?、專賬管理，保證資金到位，據(jù)實結(jié)算。三是加強(qiáng)調(diào)度評估。及時開展調(diào)度，積極開展工作調(diào)研，定期開展工作調(diào)度，在關(guān)鍵的施肥時期，加密調(diào)度工作；當(dāng)年項目實施結(jié)束，做好總結(jié)評估。四是完善技術(shù)模式。立足我縣區(qū)域特點(diǎn)，以小麥種植為主線，堅持有機(jī)無機(jī)配合施用原則，因地制宜推廣“固體糞肥+小麥”技術(shù)模式，確保糞肥科學(xué)合理還田。五是開展試驗監(jiān)測。做好2024年試驗和效果監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)及維護(hù)；規(guī)范開展田間試驗和效果監(jiān)測。

       第六部分為保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的重大問題。充分調(diào)動全縣各部門力量，全面落實試點(diǎn)任務(wù)和要求。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動：建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、審計局等部門和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，各部門各司其職，協(xié)作配合，確保項目順利實施。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。成立綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)專家指導(dǎo)組，采取科技講座、進(jìn)村入戶等形式通過面對面、手把手的現(xiàn)場培訓(xùn)和示范演練，著力推廣一看就懂、一學(xué)就會、一用就見效的實用技術(shù)。四是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)縣域綠色種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)狀，因地制宜探索政府購買服務(wù)的有效模式，采取向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、社會化服務(wù)組織購買服務(wù)等方式，加快糞肥還田收集、處理、施用服務(wù)，建立考核機(jī)制和獎勵機(jī)制。五是宣傳培訓(xùn)：做好社會宣傳，開展糞肥施用宣傳、臺賬管理教育等。

       政府文件：封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施方案的通知
       政策解讀：封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目實施方案的通知的政策解讀（圖解）