一、編制背景及依據(jù)

       為深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水思路，有力促進我縣地下水科學開發(fā)、合理配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護，使廣大人民群眾形成節(jié)約用水理念，為水源替換打好基礎(chǔ)，以利于“雙超載縣”順利摘帽，根據(jù)國務院《地下水管理條例》、《河南省地下水管理辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定開展封丘縣自備井、地熱井專項整治行動，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

       二、目標任務 

       對無取水許可證、取水許可證超期且無法辦理延續(xù)手續(xù)的全縣所有自備井、地熱井，2024年9月30日前一律封閉（涼水井特殊用水除外）。

       三、重點工作

       （一）動員部署等準備工作階段（2024年7月5日至7月31日）

       1.動員部署。成立封丘縣封閉自備井、地熱井領(lǐng)導小組（以下簡稱縣封井領(lǐng)導小組），安排部署封井工作。

       2.廣泛宣傳。利用公告、標語、微信等形式大力宣傳封閉自備井及地熱井的重要意義，營造良好輿論氛圍，爭取社會各界的理解和支持。

       3.深入排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位依據(jù)《專項整治工作成員單位職責》，對自備井及地熱井進行全面排查建立臺賬。

       4.統(tǒng)計匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位建立的自備井排查臺賬，報縣水利局水政股進行收集匯總，登記造冊，并由縣水利局依照相關(guān)法律法規(guī)進行初步核實，核實結(jié)果報縣封井領(lǐng)導小組審定。

       （二）依法封井階段（2024年8月1日至8月31日）

       1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（相關(guān)行業(yè)部門）對由縣封井領(lǐng)導小組審定應封閉的自備井及地熱井所有權(quán)人下達《封閉自備井、地熱井通知書》。

       2.自備井及地熱井所有權(quán)人應當在接到封閉通知書7日內(nèi)自行拆除取水設(shè)備，封填自備井、地熱井；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門負責動員督促封井工作。封閉過程中，現(xiàn)場填寫封閉自備井、地熱井記錄卡，并拍照留存現(xiàn)場記錄，做到一井一卡三照片（照片包括封前、封中、封后），建立封井檔案。

       3.對未按通知時限要求拆除取水設(shè)備封閉自備井、地熱井的，由縣水利局對自備井、地熱井所有權(quán)人下達《責令停止水事違法行為通知書》；拒不改正的下發(fā)《責令（限期）改正通知書》。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，自備井、地熱井所有權(quán)人可在收到《責令停止水事違法行為通知書》《責令（限期）改正通知書》之日起5日內(nèi)提出書面陳述、申辯意見，或到縣水利局進行陳述、申辯。逾期未陳述、申辯的，視為自備井、地熱井所有權(quán)人放棄陳述、申辯權(quán)利。如在限期改正時間內(nèi)拒不改正的，由縣水利局對自備井、地熱井所有權(quán)人下達《水行政履行催告書》，如在履行告知時間內(nèi)仍拒不改正的，由縣封井綜合執(zhí)法隊伍聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門對其強制拆除并依法封閉，由此造成的損失由自備井、地熱井所有權(quán)人承擔。對在強制封閉過程中阻礙、謾罵、威脅工作人員的單位和個人，由司法機關(guān)依法從嚴處理。

       （三）驗收階段（2024年9月1日至9月30日前）

       縣封井領(lǐng)導小組成員單位共同組成驗收組，對封閉的自備井、地熱井進行驗收，現(xiàn)場核查“一井一卡三照片（封前、封中、封后）”等檔案資料。合格后，參與驗收人員和取用水戶共同簽字，存檔備案。

       四、組織實施

       （一）加強組織領(lǐng)導。為保障封井工作順利開展，縣政府成立由縣長王振海任組長，縣委常委、宣傳部部長、副縣長徐林鋒任副組長，相關(guān)部門負責同志和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任成員的縣封井領(lǐng)導小組，負責全縣封井工作的組織協(xié)調(diào)、排查審定、督促指導、檢查驗收。

       （二）精心組織安排?？h封井領(lǐng)導小組實行周例會制度，通報封井進度并研究解決封井過程中相關(guān)問題；同時為推動工作落實見效，工作開展期間，縣封井領(lǐng)導小組將根據(jù)工作開展情況，對行動遲緩、組織不力、延誤整體工作進度的單位或個人，給予通報批評和約談問責。

       （三）主動配合工作。自備井、地熱井所有權(quán)人應當配合有關(guān)部門據(jù)實核查登記信息，不得隱瞞謊報。自備井、地熱井所有權(quán)人接到《封閉自備井（或地熱井）通知書》后，必須在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除取水設(shè)備，配合有關(guān)部門進行封井，不得干擾、阻撓封井實施。有使用公共供水需求的應提前自行聯(lián)系縣自來水公司，對接公共供水管網(wǎng)，進行水源置換。

       （四）營造執(zhí)法氛圍。積極宣傳引導，爭取企業(yè)的理解支持。建立舉報制度，公開舉報電話，積極鼓勵單位、個人參與監(jiān)督。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對于弄虛作假、謊報隱瞞、非法鑿井和私自啟用已關(guān)停的自備井、地熱井，或不按規(guī)定安裝計量設(shè)施或故意損毀計量設(shè)施、惡意拖欠水資源稅和污水處理費的單位，依法追究相關(guān)單位和責任人責任。

       （五）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機制。所有封填水井均應按照要求登記建檔，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位長期負責自備井及地熱井封井實施工作，落實日常監(jiān)管、排查職責，查處一起，封閉一起，維護良好的水事秩序。

       政府文件：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣自備井、地熱井專項整治工作實施方案》的通知
       政策解讀：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣自備井、地熱井專項整治工作實施方案》的通知的政策解讀（圖解）