為有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，保障人民群眾身體健康，近日，封丘縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），對(duì)2022年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的通告》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將該《通告》解讀如下：

        一、《通告》的制定背景

        按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2024〕12號(hào)）和《河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2024年柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)委辦〔2024〕7號(hào)）要求，各省轄市及所屬縣（市）要以政府公告形式，重新向社會(huì)公布禁用區(qū)劃定范圍和管理要求，除建成區(qū)外，將鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)、主要施工工地等機(jī)械高頻使用場(chǎng)所全部納入禁用區(qū)范圍，禁止國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)以及不符合相關(guān)管理要求的機(jī)械在禁用區(qū)內(nèi)使用。

        二、《通告》的政策依據(jù)

        《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十一條、《河南省大氣污染防治條例》第四十三條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域”。

        《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法（GB 36886-2018）》4.1.3規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，限定區(qū)域內(nèi)可選擇執(zhí)行表1中的非道路移動(dòng)機(jī)械煙度排放的Ⅲ類限值”。

        三、《通告》的主要內(nèi)容

        《通告》主要內(nèi)容包括：高排放非道路移動(dòng)機(jī)械種類、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍、禁用區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管理和實(shí)施時(shí)間四部分。

        （一）高排放非道路移動(dòng)機(jī)械種類

        本通告所指的非道路移動(dòng)機(jī)械為：裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勘設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。

        高排放非道路移動(dòng)機(jī)械指未按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十九條和《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018）的規(guī)定加裝或者更換符合要求的污染控制裝置，未達(dá)到國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的，以及尾氣排放不達(dá)標(biāo)的在用非道路移動(dòng)機(jī)械。

        （二）高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍

        封丘縣中心城區(qū)和封丘縣轄區(qū)內(nèi)的鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)和施工工地等。

        （三）禁用區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管理

        禁止使用區(qū)域內(nèi)，禁止使用高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。工程招標(biāo)和施工、生產(chǎn)中，鼓勵(lì)選用電動(dòng)、氫能等新能源工程機(jī)械。

        禁止使用區(qū)域內(nèi)，所有在用非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)按照要求編碼登記上牌，定位聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)在線，且有尾氣檢測(cè)合格報(bào)告。

        執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修任務(wù)的非道路移動(dòng)機(jī)械不受上述措施限制。

        四、新舊政策差異

        將原通告高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍中的“北環(huán)路以南，G327以北，東干道以西，西環(huán)路以東（含以上道路）”調(diào)整為“封丘縣中心城區(qū)”，具體范圍以封丘縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）為準(zhǔn)；同時(shí)將縣轄區(qū)內(nèi)的“施工工地”新增納入禁用區(qū)范圍。

        刪除了原通告中鼓勵(lì)選用天然氣動(dòng)力工程機(jī)械有關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)等已有明確規(guī)定的內(nèi)容；新增了“所有在用非道路移動(dòng)機(jī)械編碼應(yīng)按照要求登記上牌，定位聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)在線，且有尾氣檢測(cè)合格報(bào)告”和“執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)的非道路移動(dòng)機(jī)械不受上述措施限制”內(nèi)容。

政府文件：封丘縣人民政府關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的通告
政策解讀：封丘縣人民政府關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的通告的政策解讀（圖解）