封政辦〔2019〕47號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
      現(xiàn)將《封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
                            
 

                                                            封丘縣人民政府辦公室
                                                          2019年7月24日

 

封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)
考核辦法

 
       第一章　總　　則
       第一條  為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣（市）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（豫政辦〔2018〕31號）等文件精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度，制定本辦法。
       第二條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對《封丘縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善方案》（以下簡稱總體規(guī)劃）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積負責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人。
       第三條　縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責(zé)組織開展考核檢查工作。
       第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核在耕地數(shù)量、質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
年度自查每年開展1次，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年（以下簡稱期中檢查年）開展1次，由縣考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由縣政府組織考核部門開展。
       第五條　縣考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，上報市考核部門，根據(jù)實際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)。
       第六條　全縣年度土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
       各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向縣考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。
       縣考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土政務(wù)平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。
       第七條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。
       第二章　年度自查
       第八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補充耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應(yīng)檢查該任務(wù)落實情況。
       第九條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)于每年3月中旬前向縣考核部門報送自查情況?？h考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，形成縣級自查報告并于3月底前報市考核部門。
       第三章　期中檢查
       第十條　封丘縣人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)以及補充耕地等方面落實情況。
       第十一條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和縣考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月中旬前向縣考核部門報送自查報告?？h考核部門根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行實地抽查，結(jié)合自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。
       第十二條　期中檢查結(jié)果由縣考核部門向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容，并向縣政府報告。 
       第四章　期末考核
       第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。
       第十四條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和縣考核部門期末考核工作要求開展自查，在期末考核年的3月上旬前向封丘縣人民政府報送耕地保護責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送縣考核部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)。
       第十五條　縣考核部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行全面抽查，根據(jù)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。
       第十六條　縣考核部門在期末考核年的7月中旬前將期末考核結(jié)果報送縣政府，經(jīng)縣政府審定后，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報。 
       第五章　獎　　懲
       第十七條　根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行省級政府耕地保護責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予表揚。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確提出整改措施，限期進行整改。
       第十八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送封丘縣組織部、封丘縣發(fā)展改革委、封丘縣財政局、審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。 
       第六章　附　　則
       第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年10月13日縣政府辦公室印發(fā)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止。