封政文〔2021〕61號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：

      為深入貫徹落實(shí)“萬人助萬企”部署，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范用地秩序，切實(shí)提高土地資源節(jié)約集約利用水平,妥善處理歷史遺留問題，幫助企業(yè)紓困解難，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(豫政〔2020〕32號)、河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《服務(wù)“萬人助萬企”十項措施的通知》(豫自然資發(fā)〔2021〕40號)等有關(guān)規(guī)定及文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

      一、基本原則

      （一）尊重歷史，實(shí)事求是

按照“尊重歷史、解決困難、簡化程序、盤活資產(chǎn)、有利發(fā)展”的原則，積極尋求妥善處理方法，努力化解矛盾，有效推進(jìn)社會和諧。

      （二）依法依規(guī)，便捷高效

      各有關(guān)部門在處理相關(guān)問題時，以完善手續(xù)盤活土地、高效利用為目的，增強(qiáng)服務(wù)意識，充分考慮當(dāng)時的社會背景和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合同期法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，按從舊兼從輕的原則合理處置，積極給予配合支持。

      二、處理意見

      （一）積極穩(wěn)妥處置已批未供即用土地歷史遺留問題

      1.對2018年年底前已經(jīng)省政府批準(zhǔn)未供即用的招商引資工業(yè)項目用地，經(jīng)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會辦公室組織摸排、認(rèn)定，項目符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，且運(yùn)營良好、畝均產(chǎn)出效益較高、履約情況較好的，報縣政府審核批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)，簽訂土地出讓合同。

      對原依法使用集體建設(shè)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在2020年1月1日前已經(jīng)報批征收土地，取得用地批準(zhǔn)文件并依法實(shí)施征地后，可于企業(yè)直接簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，依法辦理不動產(chǎn)登記，不再對土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)管。

      2.土地出讓價款。符合下列條件之一的土地出讓價款估價期和出讓年期以項目開工建設(shè)時點(diǎn)起算：一是企業(yè)與縣政府已簽訂投資協(xié)議，且履約到位的；二是企業(yè)雖未與政府簽訂投資協(xié)議，但封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)畝均稅收達(dá)到每年5萬元以上或畝均稅收未達(dá)到5萬元、但近三年以來畝均稅收總額達(dá)到15萬元以上的；封丘縣環(huán)衛(wèi)（起重）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)畝均稅收達(dá)到每年3萬元以上或畝均稅收未達(dá)到3萬元、但近三年以來畝均稅收總額達(dá)到9萬元以上的；其它企業(yè)畝均稅收達(dá)到每年2萬元  以上或畝均稅收未達(dá)到2萬元、但近三年以來畝均稅收總額達(dá)到6萬元以上的。

      未達(dá)到上述條件的，土地出讓價款估價期日及土地出讓年期以補(bǔ)辦手續(xù)時點(diǎn)起算。具體項目開工建設(shè)時點(diǎn)可由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定，土地出讓價格不得低于同期同類相近已出讓土地價格。對于開工建設(shè)時已繳納部分費(fèi)用的，組織核算土地應(yīng)繳價款時，已繳部分不再計算利息。

      3.未供即用涉及的行政處罰。經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室同意先行開工建設(shè)的，出具意見后可不再履行行政處罰程序、沒收處置違法建筑物和其他設(shè)施。

      4.規(guī)劃審批及核實(shí)。已經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室同意先行開工建設(shè)，未辦理規(guī)劃許可手續(xù)的項目，實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃一致的，經(jīng)自然資源部門審核后，可不予行政處罰，自然資源主管部門不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前期手續(xù)，直接出具建設(shè)工程符合規(guī)劃的核實(shí)意見確認(rèn)書，作為申請辦理不動產(chǎn)登記時符合規(guī)劃的證明材料；實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致的，若采取措施可以消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)糾正完善并處罰到位后，自然資源主管部門不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前期手續(xù)，出具建設(shè)工程符合規(guī)劃的核實(shí)意見確認(rèn)書，作為申請辦理不動產(chǎn)登記時符合規(guī)劃的證明材料，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)依法按規(guī)定收取。

      5.房屋竣工驗(yàn)收。企業(yè)開工建設(shè)時若未辦理建筑工程施工許可證等前期手續(xù)而開工建設(shè)，可由企業(yè)提供具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對房屋質(zhì)量進(jìn)行檢測合格的報告，經(jīng)建設(shè)主管部門審核后，可不予行政處罰，建設(shè)主管部門不再辦理建筑工程施工許可證等前期手續(xù)，直接出具工程竣工驗(yàn)收合格的意見，作為申請辦理不動產(chǎn)登記時施工許可、竣工驗(yàn)收的證明材料，供地后不再對土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)若未按相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收，建設(shè)單位依據(jù)自然資源主管部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)工程符合規(guī)劃的核實(shí)意見確認(rèn)書，作為建設(shè)工程規(guī)劃許可文件申請辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收。

      （二）因歷史遺留，情況比較特殊的問題

      按照“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、服務(wù)群眾、解決問題”的原則，由自然資源局報縣政府“一事一議”進(jìn)行解決。

      三、本意見自印發(fā)之日起施行。

 

 

                                                                                                                     封丘縣人民政府

                                                                                                                            2021年9月13日